2013中国光伏产业发展报告(8)

中国未来要走新型城镇化道路,这将是中国经济又一轮强劲增长的信号。中国目前的城镇化率只有51.27%,落后于许多同等水平国家,而城镇化率每提高一个百分点将会带动几万亿元的GDP增长,这将是我国未来经济增长的主引擎。建议国家从宏观层面出台指导意见,地方政府根据当地经济和自然条件,城镇化在规划阶段,充分考虑光伏利用的可能性:投资主体多样性设计与分布式光伏发电设计(光电建筑设计、智能电网设计),在城镇化的前期电力供应规划中系统的引入光伏发电作为城镇的电力补充。例如,利用有条件的公共建筑发展光电建筑一体化应用;利用新型社区住宅的屋顶等。

在开发工业厂房屋顶光伏电站的过程中,很多拥有大屋顶而且用电量大的业主不积极,因为光伏电站发电带来的电费收益与业主的生产活动收益相比微不足道。但是对于这些用电大户来说,在用电紧张的月份能否得到优先供电权就非常有价值。地方政府及电网应该出台光伏发电与用电优先的联动政策,凡是在屋顶安装了光伏发电系统的用电企业,其供电优先级别应得到提高,优先供电、不限电或少限电,反之,拥有大屋顶资源,但是不安装屋顶光伏发电系统的企业,供电优先级应当调低。这一举措将极大的刺激这些企业安装光伏发电系统的积极性。同时,这些新增的光伏屋顶电站,将成为距离电力负荷中心最近的调峰电源,将大大降低电网调峰的复杂度。

目前,国家对于分布式发电的政策鼓励方向是“自发自用”,多余电量以当地脱硫燃煤标杆上网电价收购(全国不同地区电价大约在0.35元/度-0.4元/度)。对于兆瓦级以上的物流仓库或厂房屋顶电站,日发电量在几千度至上万度之间,

许多仓库或工厂不具备这样高的用电负荷。而在这些大屋顶周边,往往又有工厂商贸城等用电负荷中心,而这些负荷中心的用电价格可高达1元/度以上。提高兆瓦级屋顶电站的电价补贴标准,并通过政府以及电网的调配向附近的电力负荷中心供电,将极大的提高大屋顶电站售电的经济性,业主和投资人的积极性都将得到极大提升。所以,建议国家进一步细化分布式发电补贴政策,按照装机规模区分上网电价,对于兆瓦级以上的大规模屋顶电站提高上网电价的补贴价格。

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